我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，必須實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。這為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體要求。開(kāi)放既是新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享發(fā)展的關(guān)鍵保障。以新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“古往今來(lái)，人類(lèi)從閉塞走向開(kāi)放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時(shí)代潮流?！被赝麣v史，改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。2001年加入世界貿(mào)易組織，是中國(guó)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入歷史新階段。中國(guó)積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行入世承諾，大幅開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏，不僅發(fā)展了自己，而且造福了世界。黨的十八大以來(lái)，我們黨統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，對(duì)外開(kāi)放取得新的重大成就。歷史充分證明，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。歷史大勢(shì)浩浩蕩蕩，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳。過(guò)去40多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。新形勢(shì)下，我們要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

其一，高水平開(kāi)放有利于創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求創(chuàng)新成為第一動(dòng)力，符合新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐要求。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的路徑主要有兩條。一是通過(guò)資本、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素?cái)?shù)量的增長(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素組合方式，提升其質(zhì)量和效率，即通過(guò)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。改革開(kāi)放初期，我國(guó)通過(guò)體制機(jī)制改革，解放勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。但近年來(lái)，支撐要素?cái)?shù)量擴(kuò)張的約束條件增多，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路，高水平開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要條件。一方面，從某種程度上開(kāi)放本身就意味著技術(shù)進(jìn)步。對(duì)外開(kāi)放和自由貿(mào)易可使一國(guó)在生產(chǎn)要素?cái)?shù)量和生產(chǎn)技術(shù)水平不變的條件下，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工和合理交換，實(shí)現(xiàn)自身和貿(mào)易伙伴的發(fā)展“雙贏”。我國(guó)通過(guò)與伙伴國(guó)的專(zhuān)業(yè)化分工與貿(mào)易合作，實(shí)現(xiàn)不依賴(lài)要素?cái)U(kuò)張的高質(zhì)量發(fā)展，是大勢(shì)所趨。另一方面，創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步只有在開(kāi)放條件下才能真正實(shí)現(xiàn)。中國(guó)現(xiàn)階段面臨著部分領(lǐng)域科技水平不高、關(guān)鍵核心技術(shù)不強(qiáng)等問(wèn)題，需要通過(guò)自主創(chuàng)新攻克“卡脖子”技術(shù)、掌握更多核心技術(shù)，但這絕不意味著閉門(mén)造車(chē)。技術(shù)創(chuàng)新如果在封閉條件下進(jìn)行，成果往往也只是在封閉小環(huán)境中的領(lǐng)先，難以實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大環(huán)境中的領(lǐng)先。因此，我國(guó)必須以開(kāi)放的心態(tài)，加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作。還要看到，開(kāi)放帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)將更大程度地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。高水平開(kāi)放使我國(guó)企業(yè)在各行業(yè)各領(lǐng)域與全球最優(yōu)秀的企業(yè)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，這是企業(yè)持續(xù)投入研發(fā)的重要?jiǎng)恿Α?

其二，高水平開(kāi)放有利于協(xié)調(diào)發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，主要著眼于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡不協(xié)調(diào)問(wèn)題，仍存在于區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間。要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展離不開(kāi)高水平的對(duì)外開(kāi)放。一是要實(shí)現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)的區(qū)域開(kāi)放發(fā)展。不同地區(qū)的地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地應(yīng)該因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，尋找適合本地區(qū)高水平開(kāi)放的路徑。二是要實(shí)現(xiàn)更平衡、更充分的產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展。目前，我國(guó)各產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放進(jìn)度存在差異。實(shí)踐證明，越是開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)越有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在新的階段，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高水平開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇和現(xiàn)實(shí)路徑。三是要以深化改革開(kāi)放推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

其三，高水平開(kāi)放有利于綠色發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求綠色成為普遍形態(tài)，有利于滿(mǎn)足新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起步階段不可避免地面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與良好環(huán)境之間的權(quán)衡取舍。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，但打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)仍任重道遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，我國(guó)在全球價(jià)值鏈分工體系中擔(dān)當(dāng)著重要角色。作為世界第一制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)在很大程度上承接了全球消費(fèi)品的加工生產(chǎn)?？梢钥吹剑咚介_(kāi)放與實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展息息相關(guān)。一是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)調(diào)整出口退稅等外貿(mào)政策，逐步降低“兩高一資”產(chǎn)品的貿(mào)易比重，提升新能源、光伏組件和風(fēng)電設(shè)備等高附加值綠色產(chǎn)品貿(mào)易份額。二是要著力提高引進(jìn)外資的質(zhì)量。通過(guò)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的調(diào)整、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高等，重點(diǎn)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、高新技術(shù)等領(lǐng)域的外商投資，進(jìn)一步帶動(dòng)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)綠色發(fā)展。三是要積極參與并引領(lǐng)綠色低碳等領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則制定，為全球綠色發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

其四，高水平開(kāi)放有利于共享發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展要求共享成為根本目的。習(xí)近平總書(shū)記指出，“共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題”“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。新發(fā)展階段的對(duì)外開(kāi)放必須是高水平的。一方面，在開(kāi)放發(fā)展中構(gòu)建我國(guó)科學(xué)、技術(shù)、人才、創(chuàng)新等內(nèi)生性發(fā)展的體制機(jī)制、生態(tài)系統(tǒng)和跨境網(wǎng)絡(luò)，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，為人的全面發(fā)展提供有利條件；另一方面，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不僅對(duì)商品消費(fèi)提出了新要求，更對(duì)醫(yī)療、保險(xiǎn)等服務(wù)消費(fèi)提出了更高要求。隨著進(jìn)口商品關(guān)稅不斷下降、跨境服務(wù)準(zhǔn)入逐步放開(kāi)等，人們能以更低價(jià)格享受更為豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，共享發(fā)展使全體人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提高。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員 沈銘輝）

免責(zé)聲明：本文來(lái)自騰訊新聞客戶(hù)端創(chuàng)作者，不代表騰訊網(wǎng)的觀點(diǎn)和立場(chǎng)。